一个旨在扩大能源领域铺开的顶层设计概括，正随着三中全会的到来而慢慢清澈。

从中国证券报记者目前把握的情况看，加快向社会和民营本钱铺开被几大石油公司垄断的上游油气资源
；铺开中游油气管路、原油制品油储蓄和LNG接管储运装置建设
；铺开原油制品油和天然气的进出口权，将成为此轮能源铺开的政策主线。

具体寺反，针对2014年向地炼盛开原油进口资质的问题，有关部门已经召集有关钻研机构，起头设计地炼进口原油的分配准则和规划，有4家地炼企业有望在11月获得原油进口权。

上周，发改委经贸司副司长耿书海约请有关部门和单元，就制品油市场化鼎新中的有关问题进行钻研。经过会商，各方面对进一步深入制品油市场化鼎新有关问题获得根基一致的定见，并明确了下一步工作的方向和沉点。

值妥贴心的是，发改委经贸司一向主管重要工业和原资料的进出口总量打算和配额，因而这次会议极可能与进一步铺开制品油进出口资质有关，而非起初其他媒体误读的再启制品油价值鼎新。

回首今年以来，国度先后取缔企业投资开发新油田、新气田项目核准
；核准新奥在浙江成立首个民营LNG接管站
；浙江天禄和中际化工获得原油仓储派司
；即将建设的新粤浙管路将成为国内首条“代输”大局运输天然气的长输主干管路，并同时向沿途所经地域社会本钱盛开……而在去年广汇能源跨境天然气管路获批
；先后两轮面向全社会的页岩气招标
；以及中石油向社会本钱盛开上游区块……

这些绝不是偶合，上述一连串事务绝非孤立进行。例如原油进口权铺开、盛开上游油气资源以及发放原油仓储派司，就与即将推出的原油期货缜密有关。目前我国原油期货在推动中的重要问题是，中石油中石化垄断原油进口，参加敌手太少，海表和其他国内参加者不安存在逼仓风险。有鉴于此，盛开原油进口资质和上游油气资源，允许民营企业参加原油仓储，都是有利于增长原油期货参加者的连带行动。

若是将上述有关措施串联起来观察能够发现，上述“点”上的一系列铺开绝非偶合。目前中国经济鼎新已经进入深水区，获得十年增量发展的盈利已经很难，将来鼎新的源泉在于激活存量。纵观目前能源、电信、铁路、军工等几大垄断领域，能源领域体量最大，高低游关联性最强，即就是一些铺开，都将会引发巨大的鼎新盈利。

有鉴于此，顶层设计已存在并起头推动。近期产生的一系列有关能源铺开的鼎新，绝非只是“点”上的鼎新，而是顶层设计之下的“线”和“面”上的设计。只不外与自贸区“先说后做”分歧，能源领域问题复杂，牵一发而动全身，高层很可能是“只做不说”或者“边做边说”，亦或是“先做后说。”这其中的逻辑，必要市场自己去自动挖掘。

被好多人忽视的是，今年8月中石化董事长傅成玉在香港进行公司中期业绩会时，被问到今后石油行业盛开力度到底若何时，他暗示中国当局在推动行业的市场化鼎新，三中全会的鼎新力度会远远超出市场预期。

不外必要注明的是，能源铺开固然名义上是向全社会本钱铺开，但思考到能源领域对资金和资质要求极高，最终铺开的了局很可能是蛋糕从中石油中石化分向了其他国字头企业，就像第一轮、第二轮页岩气招标的了局一样，这一影响值得投资者关注。