目前，发改委和商务部已结合印发《市场准入负面清单草案（试点版）》，并打算在天津、上海、福建、广东四省市进行试点，试点到2017年12月31日。从2018年起正式尝试全国统一的市场准入负面清单造度。

今年以来，国务院常务会议第二次聚焦民间投资落实问题。

6月22日，国务院总理李克强主持召建国务院常务会议，听取民间投资政策落实专项督查工作汇报，要求以不休深入鼎新调动民间投资积极性。

今年民间投资大幅下滑景象引人关注。统计显示，1-5月份，民间固定资产投资116384亿元，同比名义增长3.9%，增快比1-4月份回落1.3个百分点，比去年同期的12.1%下滑8.2个百分点。

“民间投资下滑既反映的是一个老问题，也体现了一些新的成分。”中国社会科学院工业经济钻研所所长黄群慧对21世纪经济报路分析，在当前经济下行的布景下，民间本钱对将来经济局势走势短缺信念，所以投资趋于审慎。

解决民企与国企平正竞争问题

国务院提出，要持续处置好当局和市场关系，营造因人而异的平正投资环境。再取缔一批行政审批事项，能放给市场的坚定放给市场。同时，加快算帐美满涉及民间投资的律例政策，抓紧成立市场准入负面清单造度。

21世纪经济报路获悉，目前，发改委和商务部已结合印发《市场准入负面清单草案（试点版）》，并打算在天津、上海、福建、广东四省市进行试点，试点到2017年12月31日。从2018年起正式尝试全国统一的市场准入负面清单造度。

国务院提出，进一步铺开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，在基础设施和公用事业等沉点领域去除各类显性或隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效行动，切实解决民企与国企平正竞争问题。

“铺开油气勘探开发领域极度沉要。”一位民营能源企业掌管人对21世纪经济报路分析，在极度规油气领域，对石油国企以表的民营企业而言，最为沉要的是进展能拿到品质相对较好的资源区块。

这位掌管人建议，国度应在“十三五”期间可能在页岩气区块勘探开发盛开上更进一步，拿出更好的页岩气区块给宽大的参加企业。

“对造就国企和民企的平正竞争环境而言，落实6月14日印发的《国务院关于在市场系统建设中成立平正竞争审查造度的定见》（以下简称《定见》）至关沉要。”国务院反垄断委员会专家征询组成员、对表经济业务大学法学院教授黄勇强调。

凭据《定见》，行政机关和司法、律例授权的拥有治理公共事务职能的组织造订市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、当局采购、经营行为规范、资质尺度等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，该当进行平正竞争审查。

对幼微企业贷款“三个不低于”

“这次国务院常务会议的一大亮点是，着力缓解民间投资融资难融资贵的问题。”国务院发展钻研中心金融钻研所副钻研员朱鸿鸣对21世纪经济报路介绍，从金融视角看，近一年多来民间投资增快的下滑有两个布景特点。

在朱鸿鸣看来，第一个特点是金融风险不休露出。截至2016年1季度末，贸易银行不良贷款率和关注类贷款占比别离为1.75%和4.01%，较2014岁暮提高0.5个和0.9个百分点。

“第二个特点是，信贷的投资转化率显著降落。若以‘（非金融企业及其他部门贷款+处所债置换）/固定资产投资起源中的国内贷款’怀抱，今年1-5月的信贷转化率为40%左右，较2012-2015年同期有显著降落。”朱鸿鸣诠释。

因而，国务院常务会议提出，严格落实金融支持实体经济发展的各项政策措施，通过专项查抄，督促银行业金融机构切实做到对幼微企业贷款增快不低于各项贷款均匀增快、幼微企业贷款户数不低于上年同期户数、幼微企业申贷获得率不低于上年同期水平。同时坚定预防以各类方式变相提高贷款利率。

朱鸿鸣以为，要做到“三个不低于”，必要各方共同致力。不仅要推动银行业的鼎新创新，切实提高银行业服务幼微企业的动力和能力，并且还要大力推动国资国企鼎新，通过祛除政策性职守和推动以“管本钱”为主的国资鼎新，祛除对国企的隐性担保，实现国企和非国企在金融市场上的平正竞争。

当局应通过加强征信系统、公共信息平台建设等行动美满金融基础设施，并有效进攻逃废债，改善金融生态环境。”朱鸿鸣以为，同时还应推动幼微企业自身的规范化和转型升级，并切实推动供给侧结构性鼎新，不变并提高企业的经营效益。

国务院常务会议还要求，创新适合民营企业、幼微企业的融资模式，出格要推动大型贸易银行扩大服务中幼企业业务。

“在融资模式上能够创新的空间很大，我们能够借鉴国表常用的动产融资模式，其中以应收账款融资模式最为典型，从而提高中幼企业的融资能力。”国务院发展钻研中心市场经济钻研所钻研员王青对21世纪经济报路分析。

王青强调，解决民企融资难和融资贵的问题，不仅要推动微观层面的金融鼎新，还要推动中观和宏观层面的金融鼎新，好比削减企业间接融资的比例、提高直接融资的比例，再如发展更多的民营银行等。