2016年是“十三五”开局之年
，为了明确“十三五”期间的国民经济发展路路
，这一年密集出台了一系列政策和行业领导性文件
，不仅为今年的石油和化工行业发展指了然方向
，对整个“十三五”的行业发展都将产生深刻影响。

行业规划

2016年8月19日
，工业和信息化部、国度发展鼎新委、科技部、财政部四部委结合印发《智能造作工程执行指南（2016-2020）》
，明确了智能造作工程执行的准则、指标
，全面详实地列出了沉点工作以及组织执行和保险措施。12月7日
，工信部、财政部结合印发《智能造作发展规划（2016-2020年）》
，明确了将来5年我国智能造作发展的领导思想、重要指标、沉点工作及保险措施等内容。这两个文件
，为化工行业的智能化升技确了发展路线图和功夫表
，为正处于转型升级关键期的石油和化工行业的智能化升技确了方向。

9月30日
，国度能源局颁布了《页岩气发展规划(2016-2020年)》
，提出了“十三五”期间我国页岩气勘探开发的发展指标、沉点工作、保险措施等内容。该《规划》推动加快页岩气开发
，将有效带头资料、水泥、化工等有关产业发展
，对推动我国科技进取、带头经济发展、优化能源结构和保险能源安全拥有沉要意思。

10月14日
，工信部正式颁布《石化和化学工业发展规划(2016-2020年)》。该《规划》分析了行业近况和发展环境
，结合行业特点确定五个发展准则和五个方面的规划指标
，将规划指标分化为八项重要工作
，以十项沉大工程作为实现重要工作的抓手
，为优化发展环境提出了深入机造鼎新等五项保险措施。

2016年出台的这一系列的规划、指南
，作为“十三五”时期石化和化学工业发展的领导性文件
，对于我国石油和化学工业贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲领》《中国造作2025》
，推进行业持续科学健全发展有着沉要的意思。今后几年
，石油和化学工业将依照这些规划、指南的指引
，加快转型升级、绿色发展、科技创新以及走出去的措施
，全力推动业由大向强的迈进。

环保风暴

2016岁首
，《现代煤化工建设项目环境准入前提( 试行)》执行；繁２堪凳
，不切合准入前提的新建、改建、扩建的现代煤化工项目
，各级环境；ぶ卫聿棵挪坏蒙笈钅炕肪秤跋炱兰畚募。

5月28日国务院印发了《泥土传染防治行动打算》
，简称“土十条”。《打算》的出台执行将夯实我河山壤传染防治工作基础
，全面提升我河山壤传染防治工作能力。

7月8日
，工信部和财政部结合颁布《关于印发沉点行业挥发性有机物削减行动打算的通知》。该《打算》提出
，到2018年
，工业行业VOCs排放量比2015年削减330万吨以上
，削减苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF）等溶剂、助剂使用量20%以上
，低（无）VOCs的绿色农药造剂、涂料、油墨、胶粘剂和轮胎产品比例别离达到70%、60%、70%、85%和40%以上。

8月30日环保部、国度质检总局颁布《烧碱、聚氯乙烯工业传染物排放尺度》。新尺度增长了大气传染物排放节造要求
，调整了水传染物排放节造项目
，并收紧了有关节造要求
，取缔了按污水去向分级治理的划定
，并增长了大气传染物排放节造要求。

12月25日
，人大常委会通过《中华人民共和国环境；に胺ā。它是我国第一部专门体现“绿色税造”、推动生态文化建设的单行税法；繁Ｋ胺ㄗ裱盼鄯言於认蚧繁Ｋ霸於劝参茸谱荚
，将从税收杠杆动手
，令企业多排污就多交税
，少排污则能享受税收减免。有助于解决排污费执行中存在法律刚性不及
，推进企业绿色发展。

近年来
，工业企业环保压力日益上升
，2016年更被称为环保政策发作年
，环保政策门槛一升再升
，环保督查力度不休加强。其中
，很多化工项目由于环评未过而被叫停
，一些企业由于环境风险而被关停整改
，但这些也成为行业推动转型升级的沉要推手。对此
，石化企业应抓紧功夫
，改进提升清洁出产工艺
，改善提升环保设施
，确保安全环保全达标。但石油化工行业不仅仅是麻烦的造作者
，更是麻烦的解决者
，越来越来的环保政策给化工行业也带来了新机缘。在环境治理过程中
，化学工艺和技术不成或缺
，化工行业能够以其怪异的法子和优势
，积极参加到环境；ぁ⒔谀芗跖拧⒛嗤两ǜ粗。

安全约束

2016年7月28日
，国务院安委会印发《涉及危险化学品安全风险的行业种类目录》
，《目录》对《国民经济行业分类》所有的20个门类、95个大类进行了全面梳理和辨识
，其中的15个门类和68个大类涉及危险化学品
，别离占国民经济门类的3/4和大类的2/3。

10月
，国务院安委办下发了《执行遏造沉特大变乱工作指南构建双沉预防机造的定见》。要求各地域、各有关部门要紧紧萦绕遏造沉特大变乱
，凸起沉点地域、沉点企业、沉点环节和沉要岗位
，抓住辨识管控沉大风险、排查治理沉大隐患两个关键
，不休美满工作机造
，深入安全专项整治
，推动各项尺度、造度和措施落实到位。

12月6日
，国务院办公厅印发《危险化学品安全综合治理规划》。《规划》部署在全国领域内组织发展为期3年的危险化学品安全综合治理
，要求发展危险化学品安全综合治理的重要工作
，蕴含全面摸排危险化学品安全风险
，成立档案；加强高；贰⒊链笪Ｏ赵吹确矫娴墓芸
，全面启动执行人丁密集区危险化学品出产、贮存企业搬迁；健全危险化学品安全监管体造机造；进一步美满危险化学品安全司法律规和有关尺度
，强化对危险化学品安全的依法治理等。提出了40条具体工作。

天津“8•12”变乱后
，全面加强危险化学品安全综合治理
，有效防备遏造危险化学品沉特大变乱已成为行业发展的沉中之沉。这两个文件的出台对于全面排查危险化学品安全风险
，落实有关变乱防备措施
，有效防备和遏造危险化学品变乱拥有积极意思。在今后几年
，化企加快搬迁入园已成必然趋向
，这对于化工园区承接能力、安全监管水平提出了挑战。

气价鼎新

2016年10月12日、国度发改委印发《天然气管路运输价值治理法子（试行）》和《天然气管路运输定价成本监审法子（试行）》。这两个《步骤》对天然气管路运输价值机造进行沉大鼎新
，这是落实党中央国务院关于深入价值鼎新、健全当局定价造度的沉要行动
，是新常态下优化价值监管方式、推动价值工作职能创新的积极索求
，也是适应天然气管路发展局势的客观必要。天然气价值鼎新的指标是“铺开两端
，管住中央”
，即铺开气源和销售价值由市场形成
，当局只对属于网络型天然垄断环节的管网输配价值进行监管。

10月15日
，国度发改委颁布《关于明确储气设施有关价值政策的通知》
，明确指出
，今后我国的天然气储气服务价值、储气设施天然气购销价值将由市场自觉形成
，激励各方投资建设储气设施
，加强天然气供给保险能力。

11月10日
，国度发改委颁布《关于推动化肥用气价值市场化鼎新的通知》
，决定自2016年11月10日起
，全面铺开化肥用天然气价值。同时
，激励化肥用气进入石油天然气买卖中心等买卖平台
，通过市场买卖形成价值。全面铺开化肥用气价值
，是天然气价值鼎新的又一沉要行动
，意味着鼎新再向市场化指标迈进了一步；视闷壑凳谐』
，将进一步提高供需双方市场化意识
，引发市场活力
，有利于通过市场化伎俩推动化肥行业供给侧结构性鼎新。

2016年
，国度密集出台关于天然气产业发展的政策
，大力提倡发展绿色能源。国度能源局局长努尔·白克力上周泄漏
，2017年中国一次能源消费总量节造在44亿吨尺度煤左右
，天然气消费比沉将提高到6.8%左右
，煤炭消费比沉降落到60%左右。国度发改委也曾明确暗示
，“十三五”时期要逐步铺开天然气气源和销售价值。我国天然气产业的发展
，正迎来了可贵的机缘。不外我国天然气资源不足
，形成以市场买卖为基础的天然气价值机造是推进天然气健全发展的关键。而气价逐步市场化铺开后
，化工企业用气的矛盾也将越发值得关注。