国度发改委、能源局17日对表颁布《能源发展“十三五”规划》称，依照“十三五”规划《纲领》总体要求，综合思考安全、资源、环境、技术、经济等成分，2020年能源发展重要指标是：

能源消费总量节造在50亿吨尺度煤以内，煤炭消费总量节造在41亿吨以内
。全社会用电量预期为6.8-7.2万亿千瓦时
。

能源自给率维持在80%以上，加强能源安全战术保险能力，提升能源利用效能，提高能源清洁代替水平
。

维持能源供给稳步增长，国内一次能源出产量约40亿吨尺度煤，其中煤炭39亿吨，原油2亿吨，天然气2200亿立方米，非化石能源7.5亿吨尺度煤
。发电装机20亿千瓦左右
。

非化石能源消费比沉提高到15%以上，天然气消费比沉力争达到10%，煤炭消费比沉降低到58%以下
。发电用煤占煤炭消费比沉提高到55%以上
。

具体来看，煤炭方面，严格节造审批新建煤矿项目、新增产能技术刷新项目和出产能力核增项目，确需新建煤矿的，尝试减量置换
。使用市场化伎俩以及安全、环保、技术、质量等尺度，加快裁减落后产能和不切合产业政策的产能，积极疏导安全无保险、资源枯竭、赋存前提差、环境传染沉、持久吃亏的煤矿产能有序退出，推动企业归并沉组，激励煤、电、化等高低游产业一体化经营
。尝试煤炭产能登记布告造度，严格治理违法违规煤矿项目建设，节造超能力出产
。“十三五”期间，
；航ㄒ慌诮嚎笙钅，14个大型煤炭基地出产能力达到全国的95%以上
。

严格节造新增产能：神东、陕北、黄陇和新疆基地，在充分利用现有煤炭产能基础上，结合已规划电力、现代煤化工项目，凭据市场情况合理铺排新建煤矿项目
；蒙东（东北）、宁东、晋北、晋钟注晋东和云贵基地，有序建设接续煤矿，节造煤炭出产规模
；鲁西、冀钟注河南和两淮基地压缩煤炭出产规模
。

加快裁减落后产能：尽快关关13类落后幼煤矿，以及开采领域与天然
；で⒕爸旅で⒁盟幢
；で惹虺恋的煤矿
。2018年前裁减产能幼于30万吨/年且产生过沉大及以上安全出产责任变乱的煤矿，产能15万吨/年且产生过较大及以上安全出产责任变乱的煤矿，以及选取国度明令不容使用的采煤步骤、工艺且无法执行技术刷新的煤矿
。

有序退出过剩产能：开采领域与依法划定、需出格
；さ挠泄鼗肪趁舾星恋的煤矿，晋、蒙、陕、宁等地域产能幼于60万吨/年的非机械化开采煤矿，冀、辽、吉、黑、苏、皖、鲁、豫、甘、青、新等地域产能幼于30万吨/年的非机械化开采煤矿，其他地域产能幼于9万吨/年的非机械化开采煤矿有序退出市场
。

煤电方面，优化规划建设时序，加快裁减落后产能，推进煤电清洁高效发展
。成立煤电规划建设风险预警机造，加强煤电利用幼时数监测和查核，与新上项目规模挂钩，合理调控建设节拍
。“十三五”前两年暂缓核准电力剩余省份中除民生热电和扶贫项目之表的新建自用煤电项目，采取有力措施提高存量机组利用率，使全国煤电机组均匀利用幼时数达到合理水平
；后三年凭据供需局势，依照国度总量节造要求，合理确定新增煤电规模，有序铺排项目开工和投产时序
。民生热电联产项目以背压式机组为主
。提高煤电能耗、环保等准入尺度，加快裁减落后产能，力争关停2000万千瓦
。2020年煤电装机规模力争节造在11亿千瓦以内
。

全面执行燃煤机组超低排放与节能刷新，推广利用清洁高效煤电技术，严格执行能效环保尺度，强化发电厂传染物排放监测
。2020年煤电机组均匀供电煤耗节造在每千瓦时310克以下，其中新建机组节造在300克以下，二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放浓度别离不高于每立方米35毫克、50毫克、10毫克
。

优化建设时序：取缔一批，缓核一批，缓建一批和停建煤电项目，新增投产规＝谠煸2亿千瓦以内
。

裁减落后产能：逐步裁减不切合环保、能效等要求且不执行刷新的30万千瓦以下、运行满20年以上纯凝机组、25年及以上抽凝热电机组，力争裁减落后产能2000 万千瓦
。

节能减排刷新：“十三五”期间实现煤电机组超低排放刷新4.2亿千瓦，节能刷新3.4亿千瓦
。其中：2017 年前总体实现东部11省市现役30万千瓦及以上公用煤电机组、10万千瓦及以上自备煤电机组超低排放刷新
；2018年前根基实现中部8省现役30万千瓦及以上煤电机组超低排放刷新，2020年前实现西部12省区市及新疆出产建设兵团现役30万千瓦及以上煤电机组超低排放刷新
。不具备刷新前提的机组实现达标排放，对经整改仍不切合要求的，由处所当局予以裁减关停
。东部、中部地域现役煤电机组均匀供电煤耗力争在2017年、2018年实现达标，西部地域到2020年前达标
。

煤炭深加工方面，依照国度能源战术技术储蓄和产能储蓄示范工程的定位，合理节造发展节拍，强化技术创新和市场风险评估，严格落实环保准入前提，有序发展煤炭深加工，稳妥推动煤造燃料、煤造烯烃等升级示范，加强项目竞争力和抗风险能力
。严格执行能效、环保、节水和设备自主化等尺度，积极索求煤炭深加工与炼油、石化、电力等产业有机融合的创新发展模式，力争实现持久不变高水平运行
。“十三五”期间，煤造油、煤造天然气出产能力达到1300万吨和170亿立方米左右
。

激励煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等煤炭资源综合利用，提升煤炭资源附加值和综合利用效能
。选取先进煤化工技术，推动低阶煤中低温热解、高铝粉煤灰提取氧化铝等煤炭分质梯级利用示范项目建设

；乒憷们褰嗝杭际，大力发展煤炭洗选加工，2020年原煤入选率达到75%以上
。

煤造油项目：宁夏神华宁煤二期、内蒙古神华鄂尔多斯二三线、陕西兖矿榆林二期、新疆甘泉堡、新疆伊犁、内蒙古伊泰、贵州毕节、内蒙古东部
。

煤造天然气项目：新疆准东、新疆伊犁、内蒙古鄂尔多斯、山西大同、内蒙古兴安盟
。

煤炭分质利用示范项目：陕西耽搁榆神火油电多联产、陕煤榆林火油气化多联产、龙成榆林火油气多联产，江西江能神雾萍乡煤电油多联产等
。

通例水电方面，对峙生态优先、两全规划、梯级开发，有序推动流域大型水电基地建设，加快建设龙头水电站，节造中幼水电开发
。在深刻发展环境影响评价、确
；肪晨尚械那疤嵯，科学铺排金沙江、雅砻江、大渡河等大型水电基地建设时序，合理开发黄河上游等水电基地，深刻论证西南水电接续基地建设
。创新水电开发运营模式，索求成立水电开发收益共享长效机造，保险库区移民合法权利
。2020年通例水电规模达到3.4亿千瓦，“十三五”新开工规模6000万千瓦以上
。

阐扬现有水电调节能力和水电表送通路、周边联网通路输电潜力，优化调度运行，推进季节性水电合理消纳
。加强四川、云南等弃水问题凸起地域水电表送通路建设，扩大水电消纳领域
。

核电方面，安全高效发展核电，在选取我国和国际最新核安全尺度、确保稳操胜券的前提下，在沿海地域开工建设一批先进三代压水堆核电项目
。加快堆型整合措施，稳妥解决堆型多、堆型杂的问题，逐步向自主三代主力堆型集中

；⒄鼓诼胶说缦钅壳捌诼壑すぷ，加强厂址
；
。深刻执行核电沉大科技专项，开工建设CAP1400示范工程，建成高温气冷堆示范工程
。加快论证并推动大型商用乏燃料后处置厂建设
。当令启动智能幼型堆、贸易快堆、60万千瓦级高温气冷堆等自主创新示范项目，推动核能综合利用
。执行核电专业人才行列建设行动，加强核安全监督、核电操作人员及设计、建造、工程治理等关键岗位人才造就，美满专业人才梯队建设，成立多元化人才造就渠路
。2020年运行核电装机力争达到5800万千瓦，在建核电装机达到3000万千瓦以上
。

风电方面，对峙两全规划、集散并举、陆海齐进、有效利用
。调整优化风电开颁布局，逐步由“三北”地域为主转向中东部地域为主，大力发展分散式风电，稳步建设风电基地，积极开发海优势电
。加大中东部地域和南方地域资源勘探开发，优先发展分散式风电，实现低压侧并网就近消纳
。稳步推动“三北”地域风电基地建设，两全本地市场消纳和跨区输送能力，节造开发节拍，将弃风率节造在合理水平
。加快美满风电产业服务系统，切实提高产业发展质量和市场竞争力
。2020年风电装机规模达到2.1亿千瓦以上，风电与煤电上网电价根基相当
。

太阳能方面，对峙技术进取、降低成本、扩大市场、美满系统
。优化太阳能开颁布局，优先发展散布式光伏发电，扩大“光伏+”多元化利用，推进光伏规
；⒄
。稳步推动“三北”地域光伏电站建设，积极推动光热发电产业化发展
。成立弃光率预警查核机造，有效降低光伏电站弃光率
。2020年，太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上，其平散布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千瓦、光热发电500万千瓦，光伏发电力争实现用户侧平价上网
。

稳步推动内蒙古、新疆、甘肃、河北等地域风电基地建设
。在青海、新疆、甘肃、内蒙古、陕西等太阳能资源和地皮资源丰硕地域，科学规划、合理布局、有序推动光伏电站建设
。在四川、云南、贵州等水能资源丰硕的西南地域，借助水电站表送通路和矫捷调节能力，推动多能互补大局的大型新能源基地开发建设，充分阐扬风电、光伏发电、水电的互补效益，沉点推动四川省凉山州风水互补、雅砻江景致水互补、金沙江景致水互补、贵州省乌江与北盘江“两江”流域风水结合运行等基地规划建设
。激励“三北”地域风电和光伏发电参加电力市场买卖和大用户直供，支持选取供热、造氢、储能等多种方式，扩大当场消纳能力
。大力推动中东部和南方地域分散风能资源的开发，推动低风快风机和海优势电技术进取
。推广光伏发电与构筑屋顶、滩涂、湖泊、鱼塘、及农业大棚及有关产业有机结合的新模式，激励利用采煤沉陷区拔除地皮建设光伏发电项目，扩大中东部和南方地域散布式利用规模
。