随着两会热点问题反复不休被提及，不少委员代表都对本行业的热点问题做出了相应的回应。近日，全国政协委员、经济学家刘志彪也对今年全国领域内的去产能工作给出了自己深刻的见解。

刘志彪暗示，去产能是供给侧结构性鼎新的首要工作之一。2016年，我国钢铁煤炭去产能工作提前超额实现，由此推进了行业情况好转、结构优化和环境改善。2017年必要更好的选择政策工具来保障整年去产能工作的顺利实现。

2016年底的中央经济工作会议提出，去产能应抓住措置“僵尸企业」剽个牛鼻子，严格执行环保、能耗、质量、安全等有关司法律规和尺度，创造前提推动企业归并沉组。并出格指出要用市场、法治的法子做好其他产能严沉过剩行业的去产能工作。这事实上提出了去产能的两个明确要求：一是要利用竞争政策和环保政策化解过剩产能，削减无效和低端供给；二是要利用本钱市场推动企业归并沉组。

我国已经持久处于欠缺经济，为扩张产能天然必要利用产业政策这一工具，加大投资力度，增长出产能力和市场供给。此刻我国已进入买方市场，部门行业面对严沉的产能过剩，这使佝策工具应作出相应调整，把激励性的产业政策，转换为以公和善效能为取向的竞争政策。

竞争政策；さ氖蔷赫皇悄骋焕嗑赫，即要为市场主体创造平正竞争的市场环境，进而引发市场主体的活力和创造力。鼎新盛开30多年来，我国面对的发展问题，已经不是没有市场竞争，而是短缺平等竞争及相应的环境和前提，集中阐发为行政垄断、行政过问，以及一些利益集体借助于产业政策等伎俩，严沉扭曲市场资源配置职能。其了局无疑降低了市场运行效能，甚至导致严沉的寻租和不公正景象。这也是中央经济工作会议所说中国经济运行存在“沉大的结构性问题”的一个沉要原因。

 因而，必须大力推动中国经济从“发展竞争”转向“自由竞争”和“平等竞争”。执行竞争政策去产能，一是能够通过激励企业间的归并沉组去扑灭“僵尸企业”；二是能够让“僵尸企业”在竞争中自生自灭，实现市场化出清。当下的政策取向，应出格激励前者，要把对产能过剩企业的补助，转变为对归并沉组方优势企业的补助；对某些产业沉点搀扶的政策，也应该由对产能的补助，转变为对消费者和用户的补助，以造就市场需要、激励市场竞争和裁减落后企业。

另表，也能够通过成立产能竞争尺度，裁减落后产能。这是在去产能中削减行政过问，预防误伤高效能民营企业的好做法。我们能够把落后产能分为三种，分类施策。一是在技术层面，落后产能是指以落后技术和工艺设备为基础的出产能力。这部门产能固然在技术上已经落后，却可能存在客观的市场需要。二是在市场层面，落后产能是指失落了竞争力的出产能力。失落了竞争能力，天然会从市场中退出，不必要当局费神费劲。三是在政策层面，落后产能是指高耗能、高传染、质量不达标、存在安全隐患的出产能力。在竞争政策取向下，对于前两类落后产能，去产能就应该交给企业和市场来“去”，而不用用行政号令来“砍”。对于第三种落后产能，当局应通过提高环保、能耗、质量、尺度、安全等各类准入门槛，来实现去产能的指标。

 再有一个建议，“去产能”要长于利用本钱市场。本钱市场是有效化解产能过剩问题的沉要平台。通常来说，产能过剩企业退出市场有两种法子。一种是行政号令退出，另一种是市场化退出。我们建议以竞争政策为主规范去产能，就是典型的市场化退出。这其中又有两种选择，一是消极的退出，即破产倒关；二是积极的退出，即归并沉组。让有优势的企业收购归并产能严沉过剩、难以为继的企业，去产能就会变得相对单一，它只必要公司股东大会、董事会决策就行。并且，从缓解社会矛盾和预防社会矛盾的角度看，最好的步骤也是激励企业归并沉组。